在政府再三督促下的承诺

　　中国移动表示，将下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费，下调至0．99元／分钟；中国联通表示，进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平；中国电信表示，加快移动宽带网络建设，打造全国连续覆盖的4G精品网，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网。

　　尽管三大运营商对此有所回应，并正在紧锣密鼓地制定下一步实施方案。但业内人士分析指出，此次取消手机漫游费的动力并非来自市场，而是在政府的再三督促下才得以实现。

　　“提速降费”是近两年来总理一直紧盯不放的一件民生实事，他在两年里4提“提速降费”。

　　2015年3月5日，李克强总理在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说，自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快。”

　　同年4月14日，他在主持召开的经济形势座谈会上，对于与会者 “流量费太高了”的反映，要求有关部门负责人，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销”。

　　此后不久，2015年5月13日的国务院常务会议上，一项重点部署就是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

　　2017年2月22日，李克强主持召开国务院常务会议，再次要求进一步加大网络提速降费力度，降低创业创新成本促进产业升级。

　　“这件事我为什么反复讲？因为人类已经进入互联网时代。互联网不仅改变了人民群众的生活方式，也直接影响着我国整体的经济结构。这项工作不仅仅是给老百姓‘送红包’，更对国民经济转型升级意义重大。”总理的这番话，正是对以上问题的最好注解。

　　这是一个迟来的“春天”

　　按理像取消手机漫游费这样的事，企业可以自行决定，不需要政府三令五申去督促。

　　“这是一个普惠民生的利好消息，只是这项政策来得太晚太慢，可以说这是一个迟来的‘春天’。”北京邮电大学教授、博士生导师茶洪旺在接受中国经济时报记者采访时说。

　　在茶洪旺看来，手机漫游费从1994年开始实行，至今已有23年，成本早已收回。其实早就该取消，还利于民、惠及百姓。

　　“取消手机长途和漫游费，是电信行业改革的一个开端，这关系到三大运营商今后改革取向问题。”茶洪旺说，三大运营商作为国有企业下一步改革怎么走，如何规范市场、完善服务、担当社会责任、还利于民，这是值得业界去思索的。对运营商而言，取消手机漫游费象征意义大于实际意义，现在移动话费的比例越来越小，取消手机长途和漫游费对运营商收入影响并不大。

　　“但这还只是迈出一小步，今后电信行业改革还有一段漫长的路要走。”茶洪旺表示。

　　国家行政学院教授竹立家在接受中国经济时报记者采访时也表达类似观点。他说，国外很多发达国家，他们的百姓收入高，经济很发达，但电讯费用却很低，没有漫游费。

　　“无论从国际影响，还是从民生角度，不取消长途和漫游费是说不通的。”竹立家说。

　　在电信技术高度发达的今天，手机跨域通话在技术上已经不是什么难事，基本上不再需要运营商消耗运营成本，正因如此，这项收费在多数国家和地区均已不存在。新加坡、日本、韩国等国家都已经没有漫游费了，而欧盟已决定从2017年6月起取消成员国之间的手机漫游费；俄罗斯、印度等国也在计划取消漫游费。从世界部分国家和地区来看，取消手机漫游费已成为一种趋势。

　　取消漫游费对电信运营商影响何在

　　取消手机长途和国内漫游费，对消费者和电信运营商将有哪些影响？

　　记者在采访中发现，无论是电信，还是联通、移动手机用户，大多用户已改为套餐，享受套餐价格，套餐内都包含有一定的语音和流量包，而且长途和市话都一样价格，没有漫游费。因此，取消手机漫游费，对这部分客户来说没有实际意义。但是对那些没有办理套餐业务、仍然使用全球通的客户，特别是对做国际或国内业务的客户来说，确实是一件利好消息。

　　对运营商而言，虽然表面看收入减少了，但实际影响并不大。有关资料表明，近年随着网络微博、微信的兴起，电话语音的消费比例逐渐减少，网络漫游消费却在不断攀升，手机漫游费取消后，反而会催生其他业务增长。

　　对此，中国移动集团公司总经理李跃曾向媒体表示，降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程。“资费的下降，会激发客户需求，实现‘薄利多销’。”

　　但李跃也坦言，这次取消长途漫游费用，对于运营商来说是一个很大挑战。“今后，我们的经营活动不能再以省市为单位了，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。”

　　中国经济时报记者在北京的电信、联通、移动营业厅采访了一些工作人员，他们普遍表示，对企业的影响不大。

　　北京移动工号为2119的营业员称，取消漫游费，对公司业务和收入没太大影响，因为现在有很多合约内的套餐，长途和市话一样价格，1分钟0．19元，接听都是免费的，实际上早就没有漫游费了。

　　改革方案迟迟未亮相

　　取消手机长途和漫游费消息公布至今已有两月之久，而中国电信、联通、移动三大运营商的改革方案却迟迟未亮相。于是，外界对此有种种猜疑：是运营商不太主动配合改革，导致改革方案迟缓，还是改革本身有难度？

　　对此，工信部信息通信发展司司长闻库在前不久召开的2017年第一季度工业通信业发展发布会上作了这样的回答：工信部一直在推动三家运营商加快取消手机国内长途和漫游费的工作进度。目前，三家企业在修改计费系统等方面的工作正在紧锣密鼓地推动当中。

　　工信部部长苗圩也曾向媒体透露，工信部高度重视全面取消手机国内长途和漫游费这项工作。这是一个挺复杂的系统工程，一方面，要在全国范围内完成多个系统的改造、调试，还要进行业务的调测和验证，千万不能搞乱了，更不能搞错，要把好事办好。另一方面，还要对大量正在使用的套餐进行调整，原来收费标准和取消后的标准，计费系统都要进行相应调整。

　　“我们会积极推动企业加快工作进度，克服各种困难，在确保相关准备工作全部落实到位的前提下，力争提前完成这个目标。”苗圩表示。

　　茶洪旺认为，消息公布至今已两个多月，改革方案却迟迟未出台，这说明运营商不是很配合、不是很情愿。从技术层面来看，其实取消手机漫游费，改革方案并不难，可是三大运营商均未出台方案。