如今的农村市场已经成为了电信运营商最后的增长点，这也是三家运营商竞争的交点。而且，对于电信、联通而言，获得了低频段的政策红利之后，攻占农村市场也成为了二者缩小与移动差距的唯一途径。
本报记者 陈宝亮 北京报道
农村信息基础设施建设开始大幅的提速。在农业部拉上三家运营商组成了“全国农民手机应用技能的培训联盟”的同时，工信部也逐渐的向运营商释放红利。
近日，工信部发布了193号、194号文件，同时也批准中国电信、中国联通分别在800M、900M的低频段部署4G网络。800M、900M被业内视为农村4G网络部署的理想频段，在此频段部署4G网络可以节省约50%的建设成本。此举目的在于帮助运营商释放低频段红利，降低运营商在农村移动网络的建设成本，以期完成国务院“2017年底4G网络全面覆盖城市和农村”的目标。
此外，工信部还于6月7日正式启动了第二批电信普遍服务试点工作，计划由财政部拨款提供专项资金支持约5万个行政村通宽带。电信普遍服务第一批试点已于年初启动，拨款至少26亿元，计划支持约4万个村通宽带。
事实上，如今的农村市场已经成了电信运营商最后的增长点，也是三家运营商竞争的交点。而且，对于电信、联通而言，获得低频段的政策红利之后，攻占农村市场也成了二者缩小与移动差距的唯一途径。
农村网络投资激增
工信部于2004年组织电信运营商启动“村村通工程”。2004年至2015年间，基础电信运营商共投入900多亿元，为了21万个行政村和自然村接通电话，并为15万个乡镇和行政村接通宽带。其中，中国移动在10余年间投入450亿元，建设基站6.2万个，累计为7.7万个自然村提供电话服务。
根据2015年底数据，虽然农村基础设施得到大幅提升，但仍然有5万多个行政村未通宽带，15万个行政村网络有待升级。此外，仅中国移动开始启动农村4G建设，电信、联通在2015年底只规划了“4G到乡”。
需要指出，过去十多年，运营商在农村地区平均每年支出不足100亿，占总电信业资本支出比低于3%。也就是说，运营商在城镇地区投入资金是农村市场的32倍。以中国移动为例，农村基站数量6.2万，占总基站数比例只有3%。国内多位电信设备商人士告诉记者：“目前国内农村的4G覆盖一般，只能说刚开始。”
城乡建设差距显著的原因在于，农村地区资金投入高、使用率低，投资回报严重不成正比。工信部部长苗圩曾举例介绍：“偏远地区建一个无线基站的成本已近百万元，加上长期的运营和维护，成本更高。”中国电信科技委主任韦乐平也曾调侃：“西部边远地区建设的宽带，一百年都无法回收成本。”
2015年5月，国务院印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出大幅提高宽带普及率及速率，并在2017年实现4G网络全面覆盖城镇和农村。其后，2015年10月的国务院常务会议提出改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区建设，以促进城乡协同发展。国务院计划总投入1400亿元，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带，为3000万农村家庭提供宽带升级，并逐步实现无线网络覆盖。这也意味着，运营商在农村市场的每年的资本投入至少会增加3倍以上。
2015年底，电信普遍服务基金启动，财政部开始为农村宽带提供补贴基金。在东部、中部、西部及自治区各省农村，财政部分别为运营商提供其建设成本的15%、20%、30%、35%的资金。