日前，中央电视台的财经频道《对话》栏目把国资委、工信部、中国铁塔董事长刘爱力以及三大运营商的高管拉到了一起做客的交流。在交流之中，主要围绕铁塔公司的成立给电信行业带来了什么，给社会、给消费者带来什么而展开，也回应了省钱还是烧钱、是否垄断的热点话题。
铁塔公司的当年创立的时候，被认为是避免重复的建设，降低成本的举措，从公开报道来看，铁塔公司已成国企的改革样本，受到国资委、工信部的充分认可，但铁塔公司自诞生起就伴随着争议。尽管担负着通信行业三大运营商铁塔共建共享、减少重复建设、提高建网效率等方面的重任，但为何运营到今天还是伴随着铁塔公司是否垄断、是否为行业省钱等质疑？我们来看一下。
一、理想完美的设计
铁塔公司成立的时候是很做了一番思考的。在铁塔公司成立的时候，三家运营商的存量铁塔资源是不均衡的，中国移动在存量铁塔上已经占到了60%左右。如果按照入资越多占股越大的方式，中国移动就会便成为绝对的大股东。中国移动本来的铁塔就多，如果又当绝对的大股东，那中国铁塔就变成中国移动控股的子公司，联通和电信不会同意。
因此，最终中国铁塔股权上，移动占40%，联通和电信各占30%，不管铁塔多和少，其他都用现金来补齐。在管理体制上，由股东派出董事，按照市场化的机制来管理。这一定程度上牺牲了移动的利益，避免了移动一家独大
同时，工信部考虑中国铁塔的特殊性是在于它的出资人和它的客户相同，这让中国铁塔能够尽心尽力服务好自己客户。
而成立铁塔公司最大的益处在于避免重复建设，通过铁塔共用，以前一个区域要有三座铁塔，现在有一座就可以了。
理论上这样可以降低运营商的成本，三合一嘛，不需要再重复建设了，所以看上去很美。
同时，因为建设上“合三为一”，在和物业等部门谈判的时候，铁塔的姿态可以高一些，或者你的小区没有手机信号，或者你不能开高价让我进来。
理论上，这种对外“垄断”也能降低成本。
因为铁塔的控股权是三家运营商，所以制度设计者认为自己服务自己不会出大问题。
二、多和快比“省”更重要
《对话》节目中，有运营商高管代表提到了对铁塔公司带来“多快好省”的期望。又要多，又要快，又要好，又要省，那有没有一个优先次序呢，换句话说，眼下和长远来讲，最想得到和最先得到的是什么呢？
不可否认的是，铁塔公司确实带来了积极的改变。在铁塔公司成立之前，中国移动建有约80万座塔，中国联通约是39万座塔，中国电信约是25万座塔。而从近期三大运营商高层在不同场合发言看，中国移动已有146万4G基站，中国电信有86万4G基站，中国联通有70万4G基站。三大运营商均有让人惊讶的数量提升。
从中国铁塔公司方面的统计看，中国铁塔成立两年多，电信全行业基站共享率从过去的20%提升到40%，新建基站共享率更是提升至70%.2015年，通过深化共享，相当于少建铁塔及基站26.5万座，节约投资约500亿元，节约土地1.3万多亩。而且值得一提的是，中国铁塔提升了运营商在进场费方面的议价权，大大节省了这种非基础设施建设成本。
除此之外，还有一个好处是基站建设速度加快。以中国联通为例，近二十个月建成70万4G基站，这个建设速度非常恐怖。之前3G时期，没有铁塔公司的情况下，中国联通一年顶多建10万个基站。在4G竞争如火如荼的大背景下，不能快速布网，或许意味着大量用户，甚至是自己网上的老用户，被竞争对手拉走，这是联通不能承受的。
国资委改革局局长白英姿在《对话》节目现场为大家算了一笔帐：联通和电信可能觉得没有省多少钱，如果每天按照过去的速度来建设，可能没省这么多。因为要没有共享的话，如果你开始一个塔一个塔建，你负债那么高，或者建的速度也有限。不可能会建这么多的，所以投资没有那么大。
所以铁塔董事长说，相当于节约了几百亿，几百亿，可能没准联通和电信老总说，我没有节约那么多钱，我压根儿没有花这么多钱。但是给大家什么感受呢？因为有了铁塔公司，有了资源共享，而且这两年建的速度相当于三家运营商前十几年总和的的70%、80%，那是什么样的速度。那就是中国联通和中国电信的4G网络覆盖迅速形成，如果他们自己要重新建这么多，他一定是省这么多钱。
但是如果你不建铁塔公司，它自己不会建那么多的，它建得速度慢。但是对于用户来讲，4G使用的效果、覆盖、速度要慢一些。我觉得这个帐是这样的。
三、长远看，用户或将受益
通过铁塔公司的组建发展，通过电信业改革，有没有可能给消费者、给用户带来实惠呢，答案是肯定的。
中国移动副总裁董昕就说了这样一番话，代表了三家运营商的心态：近几年运营商从2G到3G到4G，从提供传统业务到现在的互联网业务，实质上资费是在下降的。下降来源于多方面，一方面是包括铁塔公司的改革，还有运营商内部加强管理，以及通过技术创新来降低网络的运营成本，从3G到4G，就是一种技术进步。技术进步带来的就是用同样的投入，能够服务更多的用户，提供更多业务，随着业务增多，把运营商的固定成本和刚性成本来摊薄，使利润有空间，利润有空间情况下把资费降下来。
铁塔公司这个平台出现之后，运营商也有一个预期。电信改革红利已经得到了一定的释放，使得运营商有能力让利，除了刚才讲的管理成本的降低和技术的进步之外，那么也要归功于铁塔公司的改革，确实是使运营商的让利空间更大。而且是随着时间的推移，因为电信运营是有周期的，与铁塔公司之间的合作也是有周期的，而且这个周期会很长。由原来的固定资产投资，变成现在的租费，这样资金形态变化之后，几年以后，会使运营商的利润空间又有空间了，资费还会下降。
 
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