一、舆情综述
 
　　本期，新三板分层制度落地成为了资本市场热议新闻。目前新三板挂牌的企业过多，良莠不齐十分的明显，设立了分层制度之后，服务和监管两个层次都将会实施差异化制度安排，一些制度安排将会在创新层先行，对于新三板改革推进了大有裨益。此外，北京将实施了“1＋3＋N”网贷行业监管的“北京模式”。公众的一方面认为　“1＋3＋N”模式的落实后，网贷协会对于会员企业的约束力将有效提升，另一方面也认为面对目前行业的鱼龙混杂的局面，对于非法集资的对象还是要靠经侦的力量。再有，中国移动进军了保险业引发业界和媒体的广泛关注和议论。“互联网＋”的转型路径无疑为了传统通信运营商提供了新的出路，但是这条创新之路对于运营商而言处于尝试和不断探索的阶段。不少的业内人士认为，线上销售保险到底能给中国移动的移动金融带来了多少业务增量，还是有待于市场的检验。
 
　　二、热点解析
 
　　1.新三板分层办法敲定　差异化制度有待时间检验
 
　　5月27日，全国股转公司发布《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法（试行）》（下称《分层管理办法》），自2016年6月27日起在全国股转系统（俗称“新三板”）正式实施。满足三套创新层标准之一的挂牌公司可以进入创新层。同时，未进入创新层的挂牌公司进入基础层。全国股转系统相关负责人表示，分层不是简单地分为“好与坏”、“优与次”，而是为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供相适应的资本市场平台，从而更有针对性地提出监管要求和提供差异化服务。　
 
　　【舆论观点】
 
　　新三板分层方案出炉即引起了舆论的高度重视。《京华时报》在《新三板分层标准落地》一文中援引业内人士观点称，新三板分层的意义不弱于2013年底新三板向全国扩容，将给所有新三板市场的参与方带来较大改变。中国新三板研究中心首席经济学家刘平安博士评价道，“分层管理办法”的颁布和实施，从制度建设方面迈开了解决市场流动性问题的第一步。
 
　　《证券日报》　评论称，要让分层制度真正发挥市场作用，需要及时完善相应的配套制度，比如完善做市商交易制度，降低投资人门槛等。此外，不少业内人士认为，分层后基础层企业的定向增发将变得困难，市场会进一步分化，产生马太效应。优秀的企业融资顺利业务发展更快，落后的企业融资困难业务发展缓慢。
 
　　从网民反馈看，一方面，人们认为，这是中国证券市场多层次资本建设进程中一次重要的制度完善，对新三板市场的健康发展至关重要，释放出了积极的信号。另一方面，也有不少人对后续市场发展中的隐患表示担忧，如创新层企业即将面临更加严格的监管和考核，以及基础层企业将面临的更为严峻的业务发展挑战等。
 
　　【舆情解读】
 
　　在市场的翘首期盼和猜测中，分层政策甫一出台即广受热议。特别是在当前注册制改革趋缓、IPO审核愈严的背景下，新三板作为中国最接“地气”、挂牌上市类同于注册制的全国性交易市场，在市场化改革方面被寄予厚望。从舆论反馈看，认为分层方案既有利于提高投资人的风险识别能力，又有利于提高市场的整体效率与质量。监测期内，相关新闻报道在5月27日达到峰值，以财经类媒体为报道主体。预计分层落地之后，配套设施的落实情况以及交易制度的创新将成为未来公众的关注焦点。
 
　　2.北京P2P监管再出手　“1＋3＋N”模式即将出台
 
　　5月28日，有媒体称，北京网贷行业监管将实施“1＋3＋N”的“北京模式”。“1”指成立网贷行业协会，“3”指产品登记、资金存管和信息披露三项措施，“N”指成立N个专业委员会，包括法律、技术、风控、产品、宣传等。这项工作主要由北京市网贷协会处理。在资金存管方面，北京市金融局将协同北京网贷协会与商业银行进行交流，希望能帮助平台批量与银行进行资金存管合作。　
 
　　【舆论观点】
 
　　《中国证券报》援引爱钱进CEO杨帆观点表示，“1＋3＋N”的网贷行业监管模式赋予了行业协会更大的责权，可以进一步推动北京地区P2P行业内监督机制的建立，形成“外部监管＋行业内监督”的双监管体系。同时，地区行业协会责任的提升，也有助于缓解监管机构面对大量P2P平台时监管力量有限的问题，更有效的发现、评估、控制北京地区网贷行业存在的风险点。
 
　　在资金存管方面，多位业内人士表示，由于监管的不确定性，银行对于P2P资金存管业务持观望态度。同时，有分析人士还认为，随着P2P行业风险的不断暴露，对于利润并不是很高的资金存管业务，银行并不想涉足。
 
　　另外，网贷315首席信息官李子川表示，监管出面帮平台落实存管是一条可行之路。但是平台也不能完全依赖或者等待监管，主动开拓才是应该做的。
 
　　【舆情解读】
 
　　实施“1＋3＋N”网贷行业监管的“北京模式”，顺应了国务院整顿非法集资活动。从舆论反馈上看，该项措施赢得了多方认同，公众普遍认为“1＋3＋N”模式落实后，网贷协会对会员企业的约束力将有效提升，对于产品登记、信息披露的规范性、强制性也会进一步增强，侧面推动会员企业加速业务和产品的合规化。但也有部分观点认为，目前互金平台鱼龙混杂，单单通过网贷协会进行自律管理还很有局限，对于非法集资乱象还是要靠经侦的力量。
 
　　3.中国移动涉足互金业　出资20亿参股仁和保险
 
　　5月23日，据媒体报道，中国移动母公司将与招融投资、航信股份、卓越投资、光汇石油、亿赞普、前海金控、深投控合资联合发起设立招商局仁和财产保险股份有限公司。在26日举行的中国移动股东大会上，司首席执行官李跃确认，母公司将斥资20亿元进军内地保险市场，中国移动官方称，之所以进军保险业是出于保险行业市场增长空间的考虑。中国保险市场快速发展，未来发展空间巨大，特别是互联网保险的蓬勃发展，给保险业的发展带来了更大的增长空间。
 
　　【舆论观点】
 
　　中国移动跨界进军保险业的消息一经传出，瞬即引发众多媒体的广泛关注。《上海证券报》刊发《中移动要动互联网保险“奶酪”》一文，称保险成为传统运营商与互联网对决的一个新战场。这一方面折射出为保持流量入口的话语权，移动互联网产业链的上下游企业均开始将重心调整为商业模式的迭代；另一方面，保险之所以成为突破口绝非偶然。当意识到占据场景与大数据是关乎未来保险经营成败之核心要素时，这些巨无霸们便火速携资本进军这个极富想象空间的市场。另外，有保险行业人士称，近年来众多互联网企业都在争抢保险牌照，还有大量的A股上市公司也在积极加入保险牌照等待批筹的队伍当中，这些企业很大一部分都是看中了保险行业的盈利能力以及可积累的金融资产。
值得注意的是此次收购保险公司股权并非中国移动第一次在金融领域进行布局。《中国经营报》在评论文章中指出，早在2010年，中国移动就曾斥资398亿元收购了浦发银行20％的股权，在行业人士看来，入股浦发是中国移动一次非常成功的财务投资，但就业务的协同效应而言，中国移动还难言成功。资深电信分析师马继华认为，在互联网金融大潮中，中国移动已经落伍了。有不少业内人士表示，对于仁和保险的线上销售到底能给中国移动的移动金融带来多少业务增量，还有待于市场的检验。
 
　　【舆情解读】
 
　　保险行业近年来已经成为各路资本竞相角逐的新蛋糕，中国移动的此番投资行为在保险业引发广泛关注。在通信运营商传统业务日渐萎缩，新兴业务量收剪刀差难以平衡的情况下，“互联网＋”的转型路径无疑为其提供了新的出路。保险是一种基于风险识别和概率计算的产业，对于数据和计算能力的消耗极大，在这方面，拥有云计算和大数据技术的电信运营商具备天然优势。但是“互联网＋”　对运营商而言正处于尝试和不断探索的阶段，如何利用以互联网为主的信息化技术，来规避管道化风险，实现“去电信化”，还有很多方面值得深思。预计未来运营商在“互联网＋”模式中的探索、成绩或瓶颈将成为公众关注以及议论的焦点。